Estadísticas de Licencias de Construcción ¿dónde (de)crece Tolima?

Por: Camilo Ernesto Ossa

El pasado 15 de junio, el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE- publicó las Estadísticas de Licencias de Construcción –ELIC- con información a corte abril de 2022, insumo que debería tomar de manera propositiva, tanto la administración municipal, como la departamental, por dos razones fundamentales:

Primero, para Ibagué, este informe adquiere mayor relevancia al día de hoy, luego del fallo proferido, en segunda instancia, por el Tribunal Administrativo del Tolima, en el cual se confirma parcialmente la nulidad de varios artículos del Decreto 0823 de 2014 que adoptó la revisión y ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial local –POT-, determinación que había sido adoptada en primera instancia por el Juzgado 4 Administrativo Oral de Ibagué. Decisión que conlleva a iniciar, cuanto antes, la concertación de un nuevo POT que satisfaga las necesidades ciudadanas, respete los lineamientos ambientales (incluido el sector rural) logre un verdadero aprovechamiento de la vocación territorial; es hora de corregir esa indebida expedición de licencias de algunos proyectos constructivos (el irrespeto al uso del suelo), la edificación sin cumplimiento de los parámetros legales (disponibilidad de servicios públicos), la densificación desproporcionada en algunas zonas de la ciudad, la reglamentación de la construcción en el sector rural, el Sistema Estratégico de Transporte Público –SETP-, solo por mencionar algunos. En otra oportunidad será necesario analizar, a profundidad, el impacto del mencionado fallo, sin embargo es un tema, el del POT, prioritario para Ibagué.

Segundo, para el Tolima, en este informe del DANE, en lo que va corrido del 2022, el departamento, es el octavo, a nivel nacional, en licenciamiento de vivienda con 232.573 metros cuadrados. El informe habla en conjunto de Tolima (no de Ibagué en particular, pero tampoco de los 47 municipios), creeríamos que el mayor número de este porcentaje, corresponde a esta ciudad, no solo por ser la capital, también por la extensión territorial, número de habitantes y oferta de servicios. Tengamos en cuenta que, si bien los municipios estudiados en el informe son: Ibagué, Espinal, Honda, Líbano, Carmen de Apicalá, Chaparral, Flandes y Mariquita, también es cierto que, frente al mismo periodo del 2021, hay un descenso, en materia de licenciamiento de vivienda de 47.375 metros cuadrados. Le corresponderá a la administración, municipal y departamental, analizar el por qué la reducción y cuál es la incidencia de variables tan importantes como la cobertura y acceso de los servicios públicos domiciliarios (esta variable es determinante en materia de vivienda).

Llama mucho la atención del informe que, en lo corrido del 2022 (hasta abril), en el Tolima solo se ha solicitado licenciamiento, en metros cuadrados, a parte de vivienda, para industria con 5.265, bodega con 272 y comercio 7.508, unas cifras bajas en relación con otros departamentos. No se ha requerido, en esos meses, nada de licenciamiento para hoteles, hostales u oficinas, por mencionar algunos que tengan impacto directo en el turismo, como una opción importante de crecimiento y desarrollo departamental. Cabría preguntarse ¿Cuál es la apuesta del sector público y cuál la del sector privado? ¿Están armonizados? Este informe, a parte de servir, como dice el mismo DANE, de instrumento de control del crecimiento y desarrollo de las ciudades, también lo debe ser para medir la temperatura de los incentivos a inversión de los particulares y mover esfuerzos en propiciar interés en algunos sectores estratégicos para el departamento, pero que no despiertan mayor ánimo en el inversionista.